cierto, pero ¿y las regulaciones? ¿y los estudios sobre sus efectos?... (aprendiz de brujo)

Nanosociales

Nanotecnología y sociedad desde el Foro Social Mundial 2013 en Túnez

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copia de nochil

A guisa de "nanotroducción", por lo que sigue:

... Lo que sigue, son ocho trabajos de fin de semestre, de los alumnos con quienes hemos trabajado en un curso de Magister en Gestión Pública, bien titulado "Transparencia y Democracia". Dan cuenta de la  utilización práctica de las herramientas de retroalimentación con el Estado que la Ley 20.285 ha puesto en manos de la ciudadanía y de una parte de sus resultados. Nuestro ejercicio, como se verá versó sobre la nanotecnología o más bien, sobre el conocimiento que nuestras instituciones tienen en Chile, sobre la materia. Esperamos mejorar la forma y la redacción del conjunto, en unos días. Pero así está la cosa ahora.

Dejo una nota que sin ser final, permite terminar, como una contribución a lo que espero sea un diálogo que pueda continuarse entre tod@s.

Y cuando dijimos que era un curso sobre la libertad, teníamos razón. De varias maneras, el centro son las personas en esta Sociedad del Conocimiento. Mahatma Gandhi decía: “no hay caminos hacia la libertad: la libertad es el camino”. Espero que cuando miremos hacia atrás y encontremos los recuerdos de estas pocas clases de gratos momentos, sepamos valorar sus realizaciones –siempre discutibles-, en función de los grados de libertad, interés y entrega que nos haya generado su ejercicio. Por cierto, como todo, éste enfoque que hemos asumido de manera tan honesta como decidida, debe tener también una multitud de defectos.

Consideremos algunas características de la Transparencia, entonces. Como principio, es interesante recalcar que –tal vez más que las otras normas-, es una objetivación de la ética, en la sociedad. En la Administración Pública, claro, pero precisamente por ello, en la sociedad, por cuanto el Gob (el Estado es la objetivación de la Razón, decía Hegel), es el garante de la institucionalidad, el reproductor de los símbolos, un generador de rituales. La ética, entonces, no desde una perspectiva filosófica o religiosa, únicamente simbólica -sin que  ésto le quite ningún valor-, que es el ámbito "etéreo" en el que tradicionalmente se la considera. Sino como una mediación entre la motivación del diseño (la ética de la voluntad) de Política Pública, la teoría dela que da cuenta y el ejercicio práctico que llamamos participación y que identificamos con la democracia. 

Por cierto, sin ser éste un curso que pretende más que abrir ventanas, tanto a la existencia de procedimientos y sus sentidos, así como al pensamiento de cada uno, que habrá de entender, las situaciones en las cuales luego -como antes-, se encuentre y poner en práctica los saberes adquiridos, tanto en la teoría, como en la práctica.. Esta es una primera gran cuestión, sobre la que volveremos.

La segunda gran dimensión de la transparencia en tanto cuerpo legal, es que es una dimensión internacional. Signo inequívoco como el que más de los instrumentos que debe desarrollar la institucionalidad para adecuarse a los brutales cambios de los que somos testigos. Particularmente, las leyes de transparencia y probidad, son indisociables –y sólo son prácticamente posibles-, cuando se instala internet y entonces el Gobierno electrónico. La transparencia es un modelo universal. www.opengov.us. Y algunos ejemplos.

Otra dimensión que debemos considerar, es que aunque lo consideramos en el ámbito del gov. en rigor la transparencia se encuentra en el topos de una mediación particular entre lo privado y lo público. Tanto por la esencia ética a la que aludíamos (finalmente el centro de toda ética concierne a la persona, más que a la institución), como porque los ingentes desarrollos tecnológicos y la masificación de sus productos, entre las personas, han provocado esta nueva figura social, en que cada quien, dotado de las herramientas técnicas de las que dispone, puede crear contenidos y distribuirlos, que antes estaban únicamente en manos de los “encargados” de hacerlo. Hemos visto que ello genera un cruce particular de opciones que se expresan en las bases de datos y la privacidad personal.

Así podemos con propiedad que señalan algunos ejemplos de tendencia, decir que si bien en un primer momento la Transparencia se origina en el Estado, necesariamente, conlleva un elemento de desarrollo tendencial y hegemónico que impregna a la sociedad toda, la cual probablemente, haya sido también –y se dará cuenta cuando vuelva a ella el boomerang que lanzó-, quien originó la necesidad de transparentar la función pública.

Nuestro ejercicio, aún cuando de varias maneras se continúe-, permitió tener certeza sobre algunas cosas que es bueno puntualizar, aunque los excelentes trabajos de investigación que sigan puedan enriquecerlo:

  1-   Conocimiento de los aspectos prácticos de la ley, a través de la utilización de las herramientas de los que dispone.

2.       Probar las capacidades de respuesta de los organismos públicos, de acuerdo a plazos.

3.       Testear lo ajustado al reglamento de los procedimientos que permite.

4.       Conocer sobre la materia determinada que hemos consultado.

De acuerdo a ello, se han obtenido las siguientes conclusiones generales:

1-    La Ley de transparencia existe y funciona en nuestra institucionalidad gubernamental.

2.       No siempre se respetan los plazos y más bien pareciera haber una tendencia a obviarlos.

3.       En consonancia con lo anterior, en aspectos de diseño, pareciera escamotearse la información de acuerdo al “exceso”. ¿Es ello consciente? Como se trata del Estado, no puede no serlo. Por cuanto, el Estado funciona de acuerdo a Leyes, reglamentos y oficios. De la misma manera, hemos detectado sitios de gov (MMA) en el que hay que “inscribirse”, se le otorga a uno un password y… se le pide una foto de frente y otra de perfil… Todo para “facilitar”, el ejercicio ciudadano de la transparencia.

4.       Es una conclusión también, aunque ella sea provisoria y deba ser cotejada con la de los diferentes ejercicios, el que no existe información sobre la Nanotec en nuestro gobierno.

5.    No obstante, existen fehacientes datos que indican comercialización de productos en nuestro territorio con incorporación de Nanotec.

6.       De allí que haya continuado el ejercicio, y presentado un recurso al CDLT por la no respuesta del MINSAL a mi demanda. Es un tema de salud pública.

En conclusión, podría sintetizar diciendo que la estructura legal se ha debilitado tanto en forma como en fondo y que (al contrario del título rimbombante que había puesto Diego a nuestro trabajo de Investigación, el Gobierno No está preparado para enfrentar los nuevos desafíos tecnológicos que incoporan tecnologías convergentes (como clonación, RFID, OGM, etc). Sin duda que ello es un campo que debe ser considerado con el máximo cuidado en el diseño de nuestra política pública en los años a venir.

En términos generales, quiero decir que estoy muy contento de haber trabajado en investigación con ustedes, que hemos abierto un área de política pública que hasta acá no se había abierto en nuestro país y que los resultados que tenemos son ya significativos y que seguramente habrán de desarrollarse aún mucho más en los años a venir, dejandolos a ustedes (como a nosotros), con la tarea de desarrollar lo que no podríamos excedernos de llamar, posiciones correctas en el diseño y concepción de la Política Pública. 

Gracias.

(Relacionados y a seguir: la nueva Constitución en Islandia y el tema de Assange (Wikileaks).

http://www.youtube.com/embed/2i68_sxLV9o

http://youtu.be/PM0I5k50XsY )

Nota: éste artículo, como el que antecede, corresponde a los resultados de los trabajos de investigación que estamos llevando a cabo. Mientras les damos un formato definitivo común, el "nanhorizonte" está acá. En el caso de esta contribución, la necesaria edición de las imagenes que contiene, hacen que por el momento solo se presente la introducción, como recordatorio de estilo y contenido. Sed condescendientes...

                                                                                                     

                                                                                                               

Desde el ágora del siglo XXI: deambulando, conversando, haciendo escuela desde encuentros en aula y de la plaza virtual de la red.
 Rolando Soto, primavera de 2012

“Estudia el pasado si quieres pronosticar el futuro [pero no descuides la lectura del presente en ese ejercicio]”               

                                                                                                         (Confucio, 479-510 A.C.)

Como alumno del curso transparencia y democracia, junto con un grupo de trabajo de alrededor de seis alumnos y la guía dinámica e informada de nuestro profesor Rainer, me he visto envuelto, abrazado y empujado por aquella fuerza que los protestantes dicen que mueve montañas, y que ellos llaman fe, que los teóricos de la emergencia llamarían “complejidad organizada”, y que un  convencido de las explicaciones semióticas de la cultura como yo, llamaría programas, recetas o “estructuras de significación socialmente establecidas” socialmente establecidos que encuentran explicaciones en su particularidad contextual, esto es, en el sentido común del grupo en que se reproducen, como diría Geertz, que constituyen su propia cultura. Esta fuerza no es otra sino la que generan las epifanías o revelaciones, que por cierto figuran en el panorama del globo desde tiempos inmemoriales entre antiguos pueblos primitivos alimentando los imaginarios de “magia” o, por ejemplo, “brujería” entre los Azande, y que en la actualidad nos acompañan desde renovadas formas, de la mano de diversas creencias / convenciones que las sostienen.

Así las cosas, la deriva estocástica y la emergencia como premisas y “hallazgos” del curso, nos han conducido a un punto crucial, un punto de inflexión y contingencia, con grandes perspectivas de cara al futuro, que irremediablemente demandan, como aditivo, un enfoque diacrónico para su comprensión concienzuda y seria.

Un avance paradigmático (ésto es "ejemplar"). O del salto cualitativo... [como pasamos de una relación "docencia/investigación" (d/i) a una de "investigación/docencia" (i/d)]

INFORME DE AVANCE

Ejercicio: “Ley Transparencia y Nanotecnología en Chile”

Yanet Fuentes Palma

En el marco del ejercicio colectivo realizado por los participantes del curso: “Transparencia y Democracia”, del Magister  en Gerencia y Políticas Públicas de la Universidad de Santiago, se presenta a continuación el detalle de las consultas realizadas a dos servicios públicos, por un lado, y además los resultados de la investigación inicial sobre productos que estarían siendo comercializados en Chile, y que tienen relación, o serían de competencia de dichos servicios públicos.

I.     INSTITUTO DE SALUD PÚBLICA DE CHILE (ISPCH).

El ISPCH, dependiente del Ministerio de Salud, define su objetivo a través de las palabras de su Directora, Sra. María Teresa Valenzuela, publicadas en el sitio web del servicio, en que indica:

“Este es el Instituto de Salud Pública de cerca de 17 millones de personas, y digo esto porque todo el accionar de esta prestigiosa institución está íntimamente vinculado a que los chilenos tengan salud de calidad.  Por eso fortaleceremos la fiscalización a laboratorios clínicos públicos y privados para certificar la seguridad de las prestaciones que recibe la población, y trabajaremos profundamente para asegurar el acceso a medicamentos confiables y eficaces”.

En este sentido y considerando además los establecido en la Resolución exenta n° 335/2011, que determina la estructura orgánica del Instituto de Salud Pública de Chile, y en donde se reconocen, entre otros,  los siguientes Subdepartamentos: Agencia Nacional de medicamentos, Departamento Laboratorio Biomédico Nacional y de Referencia, Departamento de Salud Ambiental, se realizaron las siguientes preguntas al servicio, con fecha 25 de octubre, a través de la aplicación habilitada en el sitio web del servicio, en el marco de la ley de transparencia:

Número de la solicitud: AO005W0001661

En el marco del trabajo que realizan los departamentos: Agencia nacional de medicamentos, Departamento Laboratorio Biomédico Nacional y de Referencia, y el Departamento de Salud Ambiental, quisiera conocer si:

1. ¿Existe una normativa que regule el tema de nanotecnologí­a relacionado al trabajo especifico que cada uno de dichos departamentos realiza?.

2. Los mencionados departamentos, ¿cuentan con personal capacitado en el tema de nanotecnologí­a, aplicado a las labores del servicio?.

3. El ISPCH, ¿ha desarrollado o cuenta con estudios sobre Nanotecnología y su aplicación en su ámbito de acción como servicio público?, ¿cuenta con recursos especialmente destinados a tal fin?

En relación a la consulta realizada,  se recibe la siguiente respuesta (con fecha 14 de noviembre):

“Respuesta: Estimada Sra. Yanet Fuentes. Mediante el presente y habiendo efectuado la consulta en todos los departamentos de nuestra institución, informamos a usted lo siguiente: No existe en el país una normativa que regule el tema de nanotecnología, relacionado al trabajo específico que cada uno de dichos departamentos realiza. No contamos con personal capacitado en el tema de nanotecnología. El ISP, no desarrolla productos. No contamos con recursos especialmente destinados a tal fin.

Atentamente,
Sistema Integral de Información y Atención al Ciudadano
Instituto de Salud Pública de Chile”

Sobre la respuesta recibida, se puede concluir hasta el momento, lo siguiente:

1.       En relación al uso y funcionamiento del sistema de transparencia, a través de la solicitud de información en el portal web del servicio:

ü  La solicitud de información se pudo realizar en forma expedita

ü  No se requiere generar una clave para realizar la consulta

ü  La respuesta fue recibida en el plazo establecido por la ley, se demoró específicamente 14 días hábiles.

2.       Sobre el contenido e implicancia de la respuesta sobre el objeto de estudio, deja claro que en el ISPCH:

ü  No existe normativa que regule la nanotecnología en Chile, sobre el trabajo que realiza cada uno de los departamentos consultados

ü  El ISP no cuenta con personal capacitado en el tema de nanotecnología

ü  El ISP no desarrolla productos

ü  El ISP no cuenta  con recursos especialmente destinados a la nanotecnología

II.   INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO (INDAP)

Indap es un servicio dependiente del Ministerio de Agricultura. Con fecha 25 de octubre, se realizaron, a través de su página web, las siguientes consultas:

(El código de solicitud es: AR004W0000459 )

INDAP en el marco de su objetivo, donde señala, entre otras cosas, que tendrá como tarea promover el desarrollo económico, social y tecnológico de los pequeños productores agrícolas y campesinos:

1. ¿Cuenta con normativas directas o indirectas que regulen la nanotecnología y transgénicos en  Chile?.

2. ¿Desarrolla, de forma directa o a través de terceros (nacionales o internacionales), actividades de capacitación en dichas áreas para los funcionarios que se desempeñan en el área de desarrollo tecnológico?.

3. ¿Desarrolla, de forma directa o a través de terceros (nacionales o internacionales), actividades de capacitación en dichas áreas para los beneficiarios de sus programas?
4. ¿Cuenta con profesionales, o una unidad especializada, en los temas de nanotecnología y transgénicos?.

5. ¿Desarrolla o ha desarrollado, estudios sobre el potencial de uso de nanotecnología o transgénicos en su ámbito de acción?, ¿cuenta con recursos especialmente destinados a tal fin?

En relación a la consulta realizada, se recibe la siguiente respuesta (con fecha 05 de noviembre):

(Transcribo textual, documento completo en anexo nº1)

“Al respecto comunicamos a usted que no existe ninguna iniciativa, a través de los programas de fomento productivo, en donde se esté utilizando nanotecnología con agricultores usuarios de Indap.

Lo saluda atentamente,

RICARDO ARISTÍA DE CASTRO

DIRECTOR NACIONAL”

En base a la respuesta recibida,  se puede concluir, por el momento lo siguiente:

1.              En relación al uso y funcionamiento del sistema de transparencia, a través de la solicitud de información en el portal web del servicio:

ü   La solicitud de información se pudo realizar en forma expedita

ü   No se requiere generar una clave para realizar la consulta

ü   Sin embargo, llama la atención, que sea un requisito obligatorio, que al consultante le pidan clasificar el objetivo de su consulta, dando como opciones, por ejemplo: marco normativo, estructura orgánica, bienes muebles, entre otros.

ü   La respuesta fue recibida en el plazo establecido por la ley, se demoró específicamente 7 días hábiles.

ü   Al final del correo electrónico de respuesta, no en la carta formal adjunta en formato PDF, se indica lo siguiente: Para ver las consultas y respuestas que ha recibido haga click AQUI

Nos interesa saber cuál es su opinión sobre la respuesta que recibió. Por ello, le solicitamos por favor responder la siguiente encuesta, a la que podrá acceder seleccionando la siguiente opción: Formulario de Encuesta

ü   En relación a lo anterior se procedió a realizar la evaluación solicitada (con fecha 18 de noviembre), con una negativa apreciación respecto de la calidad de la respuesta y una regular evaluación respecto del sitio. No tengo información de si habrá retroalimentación sobre esta evaluación, el sitio donde se completó la encuesta no lo indicaba.

2.              Sobre el contenido e implicancia de la respuesta sobre el objeto de estudio:

ü   De todas las preguntas realizadas a Indap, donde se abordaban aspectos normativos, de capacitación de sus trabajadores (funcionarios públicos y recursos en investigación), solo respondieron sobre el trabajo que realizan con los productores.

ü   Por otro lado, y considerando lo pobre de la respuesta recibida, se efectúo una contra pregunta con fecha 18 de noviembre, registrada bajo el código AR004W0000477, solicitando lo siguiente:

Estimados,

En relación a la consulta realizada, código AR004W0000459, quisiera pedirles precisión en la respuesta, sobre las preguntas 1, 2 ,4 y 5. Ya que la respuesta recibida, sólo aborda la pregunta nº 3 realizada. Transcribo nuevamente:

1. ¿Cuenta con normativas directas o indirectas que regulen la nanotecnología y transgénicos en Chile?.

2. ¿Desarrolla, de forma directa o a través de terceros (nacionales o internacionales), actividades de capacitación en dichas áreas para los funcionarios que se desempeñan en el área de desarrollo tecnológico?.

4. ¿Cuenta con profesionales, o una unidad especializada, en los temas de nanotecnología y transgénicos?

5. ¿Desarrolla o ha desarrollado, estudios sobre el potencial de uso de nanotecnología o transgénicos en su ámbito de acción?, ¿cuenta con recursos especialmente destinados a tal fin?

Agradeciendo de ante mano, saludos,

Yanet Fuentes P.

III. PRODUCTOS COMERCIALIZADOS EN CHILE

1.    CAMAS Y ROPA DE MASCOTAS

En el link: http://www.youtube.com/watch?v=s5VqN2pJkf4 se encuentra la siguiente publicidad:

Para proteger al animal y a su entorno, hemos traído a Chile las camas Dog Gone Smart Bed® con la tecnología más avanzada del mercado que, usando telas con tratamiento NanoSphere® y Active-Silver®, permanecen limpias y repelen las bacterias naturalmente, manteniéndose impecables a pesar del uso intensivo de los perros y gatos más activos.

Características del Producto
Contienen ActiveSilver® (plata activa): Un antimicrobiano permanente que reduce el esparcimiento de bacterias y alergias en la piel de su mascota.
Repele todo tipo de hongos, virus y bacterias.
Minimiza el "olor a perro" en las camas, el que es causado por bacterias.
Repele líquidos, polvo, aceite y manchas.
Son altamente resistentes y durables.
Están rellenos con fibra hipoalergénica de gran resistencia.
Se pueden limpiar en lavadora automática con detergente normal, sin suavizante de ningún tipo y al ser secados en secadora o planchados a temperatura alta, se regenera la nanotecnología.
Están disponibles en diferentes diseños, colores y tamaños.
El tratamiento de estas telas es no-tóxico, son 100% seguras para las mascotas. No dañan el medioambiente y han recibido el sello garantía Bluesign®.

2.    ÁREA AUTOMOTRIZ

Bluechem, es una empresa dedicada a vender diversos artículos relacionados al área automotriz. Tienen una línea de productos elaborados con nanotecnología, que se aplican a cosas como: pintura del auto, impermeabilizante de tapices, entre otros, los productos de esta empresa, en base a nanotec, pueden ser revisados en: http://www.bluechem.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=150&Itemid=106

3.    ÁREA AGRICULTURA

En la página del colegio de Ingenieros agrónomos se puede encontrar un articulo que hace difusión a:

“TI-CLEAN un producto único en su tipo, el cual consiste en la aplicación de una película (coating), un nanorecubrimiento invisible compuesto por nano polímeros activos, sobre las superficies o sustratos, los cuales actúan a escala molecular sin alterar las propiedades físicas de éste.”

La dirección web es: http://www.ingenierosagronomos.cl/pcomciac/archives/1136

4.    AREA SALUD

En la versión digital de Publimetro, con fecha 05 de octubre de 2012, se publica lo siguiente:

“…la empresa BioKado trajo a Chile Bio Protect AM500, nanotecnología que elimina el crecimiento de gérmenes a través de la protección de superficies, de cualquier tipo, durante un periodo de 90 días en promedio. Está demostrada su eficiencia y eficacia en instalaciones públicas de diversas áreas, tales como salud, educación, hotelería, transporte, centros gastrónomicos, entre otros.”

Noticia completa en: http://www.publimetro.cl/nota/cronica/llega-a-chile-revolucionaria-nanotecnologia-que-elimina-todo-tipo-de-infecciones/xIQlje!LTHbNzn6VpaQ/

5.   AREA DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO

En el proceso de búsqueda de información sobre productos que incluyeran en su elaboración elementos de nanotecnología, se pudo observar que existen diversos actores que hoy se encuentran trabajando en el área de investigación y desarrollo en de nanotecnología, a saber:

·         Universidad de Chile, a través de su facultad de ciencias físicas y matemáticas cuenta con la página:  http://www.nano-tecnologia.cl/

·         Universidad Federico Santa María, a través de Centro de Nanotecnología y Biología de Sistemas (CN&BS): http://www.utfsm.cl/innovacion/cnbs.html

·         Universidad de Santiago de Chile, Centro para el desarrollo de la Nanociencia y la Nanotecnología, www.cedenna.cl

III.   ANALISIS Y REFLEXIONES DEL EJERCICIO REALIZADO

En elaboración

movimiento de olas

Resolución provisoria (fragmento) de la COP 11 CBD, India, Octubre 2012, relativa a la geoingeniería...

...

12. Further notes the relevance of work done under the auspices of existing treaties and organizations for the governance of potential geoengineering activities, including the United Nations Convention on the Law of the Sea, the London Convention and its Protocol, the United Nations Framework Convention on Climate Change and its Kyoto Protocol, the Vienna Convention for the Protection of the Ozone Layer and its Montreal Protocol, and regional conventions, as well as the United Nations General Assembly, the United Nations Environment Programme and the World Meteorological Organization;

13. Requests the Executive Secretary, subject to the availability of financial resources, to disseminate the reports referred to in paragraph 2 above as widely as possible, including to the secretariats of the treaties and organizations referred to in paragraph 12 above as well as the Convention on the Prohibition of Military or Any Other Hostile Use of Environmental Modification Techniques, the Convention on Long-range Transboundary Air Pollution, the Outer Space Treaty, the Antarctic Treaty, the United Nations Human Rights Council and the Office of the High Commissioner for Human Rights, the United Nations Permanent Forum on Indigenous Issues, the Food and Agriculture Organization of the United Nations and its Committee on World Food Security for their information;

14. Noting that the Intergovernmental Panel on Climate Change, the purpose of which is to provide comprehensive assessments of scientific and technical evidence on issues relating to climate change and its impacts, considers, in its Fifth Assessment Report, different geoengineering options, their scientific bases and associated uncertainties, their potential impacts on human and natural systems, risks, research gaps, and the suitability of existing governance mechanisms, and requests the Subsidiary Body on Scientific, Technical and technological Advice to consider the Synthesis Report when it becomes available in September 2014 and report on implications for the Convention on Biological Diversity to the Conference of Parties;

Haida Gwain (Islas del Pueblo Haida ex Columbia Británica hasta 2010)
Sobre el proyecto, click aquí.

IX Seminario sobre Nanotec y sociedad. 29 al 31 de Octubre. Sao Paulo, Brasil Livestream. On line.

http://new.livestream.com/seminarionanotecnologia/events/1630770/videos